中国煤炭工业协会煤矿支护专业委员会会长 陈 奇

一、2015年煤炭行业经济运行

2015年，受煤炭需求大幅度下降、国内产能严重过剩及进口总量依然较大的影响，全国煤炭市场供大于求的问题突出，库存居高不下，价格大幅下滑，我国煤炭工业的原煤产量、进出口数量、煤炭销量、运量、价格、投资和经济效益等指标均呈现下行趋势。

根据《2015年国民经济和社会发展统计公报》，2015年全国原煤产量完成37.5亿吨，同比下降3.3%。2015年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨，比年初降低155元/吨，下降29.5%，已跌至2004年水平。与此同时，煤炭库存到2015年末仍然超过3亿吨，比年初增加1443万吨，增长16.7%。2015年，全国大型煤炭企业主营业务收入2.43万亿元，同比下降19.3%。

国内煤炭市场运行的主要特点：2015年底，煤炭产销量同比持续下降，铁路煤炭运量降幅继续收窄，主要港口煤炭库存同比下降，沿海地区动力煤价格保持平稳，国内海运价格涨幅回落，煤炭进口量同比大幅下降，出口量保持萎缩。

2015年，全国煤炭销量完成34.45亿吨，同比减少2.38亿吨，下降6.47%。其中，国有煤矿销量完成20.68亿吨，同比减少1.71亿吨，下降7.62%；非国有煤矿销量完成13.76亿吨，同比减少6767万吨，下降4.68%。全国煤炭日均装车完成5.64万车，装车数同比下降12.9%。其中，电煤日均装车3.67万辆，同比减少1054车，下降2.8%。全国铁路发运量完成20亿吨，比上年减少2.9亿吨，下降12.6%。全国主要港口累计发运煤炭6.4亿吨，较上年下降5.5%。2015年我国煤炭出口完成533万吨，同比下降7.1%，出口金额为31亿元，下降27.7%；煤炭进口完成20406万吨，同比减少29.9%，进口金额749亿元，下降45.2%。

2015年全国各行业固定资产投资完成55万亿元，同比增长10%；在主要行业中，仅有4个行业投资额下降，分别是：煤炭开采业投资完成4008亿元，同比下降14.4%；黑色金属矿采选业完成1366亿元，同比下降17.8%；石油和天然气开采业完成3425亿元，同比下降5.7%；有色金属采选业完成1588亿元，同比下降2.3%。

2015年全国规模以上煤炭企业共有6430家，全年利润总额440亿元，同比下降64.9%。按照利润排序的12个省（区市）：内蒙古402家/328亿元、陕西462家/179亿元、山东219家/87亿元、贵州730家/31亿元、四川613家/25亿元、湖南659家/24.9亿元、重庆314家/22亿元、北京4家/10.6亿元、江西168家/9.9亿元、湖北136家/8亿元、福建147家/3.48亿元、云南369家/2亿元。按亏损额排序的13个省区：山西1115家/-152亿元、安徽35家/-91亿元、黑龙江134家/-42亿元、河北161家/-37亿元、河南294家/-35亿元、辽宁95家/-27亿元、宁夏67家/-19亿元、甘肃63家/-11亿元、吉林63家/-6亿元、江苏14家/-6亿元、青海16家/-2.4亿元、新疆125家/-1.9亿元、广西17家/-1.2亿元。

以2015年为节点的“十二五”，是煤炭工业经历的不平凡的5年。尽管如此，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，煤炭行业坚持以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向，深化煤炭市场化改革，依靠创新驱动，加快了产业结构调整和转型发展。

二、2015年煤矿安全生产情况

1、 原煤产量下降。

据国家统计局统计，2015年全国规模以上煤炭企业原煤产量36.85亿吨，同比减少1.34亿吨，下降3.5%。90家大型企业原煤产量完成25.77亿吨，同比减少0.98亿吨，下降3.7%。90家大型企业中，原煤产量同比增长的有22家企业，其余68家企业产量同比下降。大型煤炭企业原煤产量同比减少的前10家企业：神华集团4.3亿吨/-4024万吨；中煤集团1.66亿吨/-1635万吨；中国国电集团5283万吨/-1531万吨；华能集团6514万吨/-903万吨；阜新矿业集团1329万吨/-844万吨；特弘煤电280万吨/-819万吨；内蒙伊东集团1833万吨/-651万吨；国投煤炭公司2761万吨/-415万吨；潞安矿业集团8638万吨/-380万吨；吉林煤业集团2001万吨/-367万吨。大型煤炭企业原煤产量同比增加的前10家企业：淮南矿业集团6340万吨/+796万吨；晋城矿业集团7041万吨/+726万吨；兖矿集团1.09亿吨/+690万吨；山东能源集团1.34亿吨/+625万吨；同煤集团1.74亿吨/+597万吨；阳泉煤业7622万吨/+350万吨；华电煤业4804万吨/+326万吨；沈阳煤业1585万吨/+324万吨；开滦集团9170万吨/+188万吨；中平能化集团4072万吨/+124万吨。

2、全国煤矿数量减少，大型煤矿比重增加。

2015年底，全国煤矿数量1.08万处，其中，年产120万吨以上的大型煤矿1050处，比2010年增加400处，产量比重由58%提高到68%;年产30万吨以下的小型煤矿7000多处，比2010年减少了4000多处，产量比重由21.6%下降到10%左右。大型现代化煤矿比重不断提高，全国煤炭供应保障能力显著增强。全国14个大型基地产量占全国总产量的92%左右，比2010年提高4.3个百分点。产量超过亿吨的煤炭省区8个，产量比重84.1%，提高了8个百分点。

3、产业集中度提高。

前4家煤炭企业产量8.68亿吨，占全国的23.6%，比2010年提高1.6%；神华、同煤、山东能源、陕煤化、中煤、兖矿、山西焦煤、冀中能源、河南能源等9家企业产量超亿吨，比2010年增加4家，产量14.1亿吨，占全国的38.2%，提高了13%。

4、产业转型发展迈出新步伐。

初步形成了以煤为主，电力、现代煤化工、清洁能源生产、新能源开发、高端装备制造、现代物流、节能环保、金融服务等相关产业横向重组、纵向延伸、融合发展的新格局。煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量1.5亿千瓦，占全国火电装机容量的1/6左右。一批大型煤炭企业非煤产业比重超过60%以上。

煤矿安全生产创历史最好纪录

2015年，煤矿安全生产形势明显好转，实现了事故总量、较大事故、重特大事故“三个大幅下降”。全国煤矿共发生352起事故、死亡598人，事故起数和死亡人员比2014年同期分别下降30.85%和35.77%，煤矿百万吨死亡率降为0.159，为历史最好水平。煤矿已连续36个月未发生特别重大事故。

2015年，全国煤矿共发生一次3人以上的顶板事故6起，分别是：

3月13日，四川省广安市邻水县四海乡煤矿发生顶板事故，造成4人死亡。

5月11日，云南省曲靖市沾益县大海煤矿发生顶板事故，造成5人死亡。

5月26日，辽宁阜新矿业集团公司艾友煤矿发生顶板事故，造成4人死亡。

6月21日，陕西省阳泉市运裕煤矿发生顶板事故，造成4人死亡。

7月20日，山西省潞安矿业集团蒲县常兴煤业有限公司发生顶板事故，造成3人死亡。

9月6日，福建三明市将乐县石林煤矿发生顶板事故，造成3人死亡。

回顾近三年来全国发生顶板事故的情况：2013年顶板事故共发生274起，死亡325人；2014年顶板事故共发生196起，死亡292人；2015年，全国煤矿顶板事故共发生134起，死亡171人；占全部事故死亡人员的28.59%。可以看出，近三年全国顶板事故随着煤矿支护改革、科技进步、采掘机械化发展和管理水平的提高而呈现大幅度下降趋势。

今年以来，煤矿顶板事故频发，安全生产形势十分严峻。2016年3月23日22时10分，大同煤矿集团同生安平煤业公司8117综采工作面发生顶板重大事故，20人遇难。经初步探查分析，事故原因为采空区强制放顶，引起采空区上部大面积突然垮落，形成了暴风所致。

近日，国家安全监管总局和国家煤矿安监局对新疆喀什地区莎车县天利煤矿2016年4月3日重大顶板事故进行了通报，该事故造成10人死亡。经初步分析，该矿井6410工作面采用国家明令淘汰的单体液压支柱π型钢放顶煤工艺,且工作面部分单体液压支柱失效,作业过程中发生了大面积冒顶,直接导致人员伤亡。

通报指出，严禁使用明令禁止的采煤工艺和技术。煤矿企业要严格执行《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》，淘汰不符合国家法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，严禁采用巷道式、仓储式、高落式、单体支柱放顶煤等明令禁止的采煤工艺。对采用国家明令禁止的采煤方法、工艺的煤矿，要依法责令立即停产，限期整改；对采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要严格按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）要求，在1至3年内淘汰退出；对使用不符合国家标准的设施、设备、器材等的，必要时按照法定程序实施查封、扣押等强制措施。

今年2月25日，根据国家安全生产监督管理总局第87号令，修订后的《煤矿安全规程》已经审议通过，自2016年10月1日起施行。随着新修订后的《煤矿安全规程》的施行，国家要求建立起煤矿安全生产长效机制，同时加大安全投入力度，加强煤矿瓦斯、顶板、水害、冲击地压等重大灾害治理，提高煤矿安全生产保障能力，煤矿安全管理工作重点将从大幅度降低安全生产事故逐步向提高职业健康保障程度转变。

2016年5月19日·南京